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      1. 铜陵市财政政策持续发力促进经济高质量发展

        法律法规网 作者:dations
        来源 来源: 财政部  法律法规网 时间: 2018-07-12 18:22:00  评论(/)

        近年来,为扶持实体经济发展,深入实施“暖企行动”和“四送一服”双千工程常态化工作,铜陵市不断优化财政政策,充分发挥财政资金扶持引导作用。将原来分散在17个部门的37项市级专项资金,整合为“3+5+X”,通过优化扶持方向,建立配套制度,完善工作体系,逐步构建了财政扶持实体经济政策新框架,有力促进了经济高质量发展,实现了政府、社会、企业多方共赢。

        一、突出“三个更加”,提高政策引导水平。一是财政统筹更加有力。将财政资金“撒胡椒面”方式变为“集中使用”,2018年,市财政通过预算安排、盘活存量等统筹各类财政资金3.8亿元,增长6%,增强了政府财力统筹能力,有力支持了实体经济发展。二是资金扶持更加精准。围绕供给侧结构性改革,重点扶持战略性新兴产业和工业转型升级,大力推进“三重一创”,安排8000万元支持战略性新兴产业基地建设;安排6000万元国有担保资本金,支持担保体系建设;进一步支持制造强市、循环经济、节能减排、现代农业和创新创业等产业发展。三是扶持方式更加有效。采取贷款贴息、投资奖励、后补助等多种组合扶持,将以往“直接投入”逐步向“间接投入”转变,变“资金拨款”为“基金投资”。市财政出资5.5亿元支持组建了“风投、创投、绿色发展”等基金,充分发挥财政资金扛杆撬动效应,打开社会资本和金融资本进入实体经济通道,为经济转型提供持续成长新动力。

        二、建立“三项制度”,完善政策配套体系。一是建立项目准入制度。制定了《关于加强“1+4”财政专项资金管理的意见》和《铜陵市财政专项资金管理办法》,建立专项资金设立的专家评审制度和科学决策制度,对确需设立的新专项资金,按照有关立项审批、立项评审、评估退出规定执行,做到制度建设、资金安排同步进行。二是建立动态调整制度。综合考虑项目实效、任务完成情况、产业发展因素等,对扶持项目实行动态调整,即保留、完善、退出、增加,增加项目原则上进一退一。同时,对政策设立、拨付流程、绩效评价结果运用等管理环节进行优化,提高资金使用效益。三是建立绩效评价制度。按照资金当年使用、效果当年评价、结果当年运用的思路,全面推行绩效评价工作,科学设定绩效目标,完善绩效指标体系,明确评价操作规程。同时,强化涉企信息系统运用,制定预警操作规程,建立黑名单制度,对发现弄虚作假、违规套取财政资金的,三年内取消申报资格。

        三、落实“三个到位”,夯实政策实施成效。一是政策宣传到位。通过召开新闻发布会、开展部门负责人专访,开设政策解读专栏,统一编印《申报指南》发放到各企业,各部门网站及时登载广泛宣传,让企业及早了解政策,提高了企业对扶持政策的知晓度。二是资金拨付到位。继续精简审批事项,减少资金拨付环节,坚持“谁先做好、谁先兑付”的原则,资金直接拨付至相关企业。对县区承担的配套资金,由市财政超调资金予以支持或由市财政先行垫付,保障符合标准的企业都能享受政策阳光。三是监督检查到位。组织联合督查行动,重点督查县区配套资金是否落实,确保政策执行不缩水、不走样,及时兑现政府承诺;同时对发现弄虚作假、违规套取财政资金的,除追回财政资金外,并根据情节进行处罚,营造了企业公平竞争的环境。

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